第二條 本辦法適用于集團公司紀(jì)委問題線索管理工作。問題線索的來源包括信訪舉報、上級交辦、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)、審計中發(fā)現(xiàn)、巡視中發(fā)現(xiàn)和其他等形式。
信訪舉報，指通過來信、來訪、來電、網(wǎng)上舉報等方式受理的問題線索。上級受理信訪舉報后轉(zhuǎn)集團辦理的，屬于信訪舉報類問題線索。
上級交辦，指市紀(jì)委監(jiān)委等通過轉(zhuǎn)辦函、協(xié)助調(diào)查函等方式轉(zhuǎn)交集團辦理，且有明確辦理要求的問題線索。
監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，是指集團紀(jì)委在進行專項監(jiān)督、檢查等過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索。
紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)，指開展紀(jì)律審查工作過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題線索。
審計中發(fā)現(xiàn)，指對企業(yè)進行審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索。
巡察中發(fā)現(xiàn)，指對企業(yè)開展巡察過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索。
其他，指通過其他途徑，如通報、輿情等發(fā)現(xiàn)的問題線索。
本辦法所稱問題線索是指反映黨組織、黨員涉嫌違反黨紀(jì)的信件、來電來訪記錄、網(wǎng)絡(luò)舉報以及其他文字、數(shù)據(jù)、音像等信息資料。
第三條 問題線索管理處置工作應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一受理、集中管理，集體研判、分類處置，依紀(jì)依法、嚴(yán)格保密的原則。集團紀(jì)委對受理的問題線索要規(guī)范登記、建立臺賬、專人負(fù)責(zé)，確保每一件問題線索得到有效管控。任何單位、個人不得以任何理由擅自留存線索。
第四條 問題線索堅持動態(tài)管理。集團紀(jì)委定期清理問題線索，對因情況發(fā)生變化，需要變更線索處置方式的，及時進行分析評估，重新提出處置意見，按程序報批后辦理。
第五條 規(guī)范問題線索的受理登記。對受理的問題線索，填寫《問題線索處置呈批表》（見附表），嚴(yán)格受理審批程序。
第六條 問題線索的處置方式包括談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類，各處置方式的適用標(biāo)準(zhǔn)和具體辦理方式為：
（一）談話函詢類。主要是指反映問題具有一般性，查實后只能給予輕處分或者提醒談話、批評教育的；反映問題不實而予以澄清的；反映苗頭性、傾向性問題，需要給予提醒的；反映的問題多為道聽途說或者主觀臆斷,難以查證核實的；反映的主要問題已經(jīng)初步核實失實或者查無實據(jù)，需要被反映人對其他問題作出說明的；反映問題籠統(tǒng)、時間久遠(yuǎn)或者被反映人已退休多年的；其他有必要進行談話函詢的。
（二）初步核實類。主要是指反映問題具體，具有可能性和可查性，對照黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，判斷其可能構(gòu)成違紀(jì)或者職務(wù)違法犯罪的；需要作側(cè)面了解后，才能視情確定處置意見的；經(jīng)談話函詢，被反映人承認(rèn)存在違紀(jì)或者職務(wù)違法犯罪問題，或者被反映人對有關(guān)問題未說清楚、所作說明與組織掌握情況不一致，或者被反映人已多次接受談話函詢，需要進行了解核實的；其他有必要進行初步核實的。
（三）暫存待查類。主要是指反映的問題雖具有一定的可查性，但由于種種原因，暫不具備核查的條件而存放備查，一旦條件成熟即可開展核查工作的線索。比如，線索具體、有可查性，但因其本人、所在部門或出資企業(yè)、時機等因素，不便馬上開展核查的；相關(guān)重要涉案人一時難以找到的；經(jīng)初步核實或者談話函詢，尚不能完全排除問題存在的可能性，在現(xiàn)有條件下難以進一步開展工作的；被反映人年齡過大的；反映的問題發(fā)生年代久遠(yuǎn)，且之后沒有新問題舉報的，等等。
（四）予以了結(jié)類。主要是指反映的問題失實或無可能開展核查工作的線索。比如，經(jīng)過核查未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的；經(jīng)過談話函詢，不能認(rèn)定被反映問題存在，也無條件開展進一步工作的；雖有違紀(jì)事實，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任，已建議有關(guān)黨組織或企業(yè)作出恰當(dāng)處理的；被反映人已離休或去世的，等等。
第七條 在工作中發(fā)現(xiàn)的屬于市紀(jì)委監(jiān)委受理范圍的問題線索，應(yīng)當(dāng)制作正式函件，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并加蓋公章，在10個工作日內(nèi)連同問題線索材料原件報送市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室。
第八條 處置問題線索要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》、《中國共產(chǎn)黨案件檢查工作條例實施細(xì)則》等規(guī)定要求，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，在紀(jì)律審查要求的時限內(nèi)按時辦結(jié)。
問題線索處置意見應(yīng)當(dāng)于收到之日起一個月內(nèi)提出，并履行審批手續(xù)。對暫存待查的問題線索，應(yīng)當(dāng)每三個月集體研判一次，重新確定處置方式，按程序報批后實施，直至處置完畢。
第九條 經(jīng)談話函詢、初步核實，發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)違法問題、不需要追究黨紀(jì)責(zé)任，擬采取誡勉談話方式處理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集團紀(jì)委審核后，按規(guī)定程序辦理。
第十條 上級紀(jì)委交辦轉(zhuǎn)辦的線索，集團紀(jì)委初步核實、審查調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)，向上級紀(jì)委移交有關(guān)問題線索辦理材料。移交材料主要包括：問題線索、初核報告、調(diào)查報告、懺悔反思材料、審理報告、處分決定以及案件剖析報告等材料。
第十一條 集團紀(jì)委對處置的問題線索，應(yīng)當(dāng)加強跟蹤督辦，定期匯總核對、動態(tài)更新問題線索及處置情況，按程序向市紀(jì)委監(jiān)委報告。對處置意見經(jīng)批準(zhǔn)后六個月內(nèi)未立案審查調(diào)查或未予以了結(jié)的重點督辦，防止問題線索流失、積壓。
第十二條 集團紀(jì)委應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索，逐件編號登記，建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名，記載領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過程，全程登記備查。做好線索處置歸檔工作，歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整。
第十三條 集團紀(jì)委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和規(guī)定，不得向無關(guān)人員談?wù)摶蛘咄嘎秵栴}線索內(nèi)容及處置情況，不得擅自擱置、扣壓、拖延和隨意處置問題線索。對違反保密紀(jì)律、泄露問題線索內(nèi)容或者處置情況的，視情給予批評教育、組織處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究紀(jì)律和法律責(zé)任。
第十四條 強化問題線索的信息化管理工作。集團各部室、各出資企業(yè)要按照問題線索管理的相關(guān)規(guī)定和要求，及時將處置信息報集團紀(jì)委。
第十五條 本辦法由集團紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
